6月5日，《住房公积金管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）正式对外发布。
本轮修订，拓宽了公积金使用范围。将自住住房装修、支付物业费纳入可提取住房公积金的情形。这一点，是为了更好满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求，适应缴存人在住房装修、更新改造、维修养护等方面需求大幅增长的变化趋势。
1991年，我国开始建立公积金制度；1999年，《住房公积金管理条例》出台。在过去的几十年时间里，住房公积金对提高城镇居民居住水平发挥了重要作用。
然而，当前房地产市场供求关系发生重大变化，对住房公积金制度运行提出新要求。
从缴存人住房需求看，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，住房消费支出从“购房”“租房”向“修房”等拓展。
从当前就业结构看，我国人口和就业结构发生较大变化，平台经济和新就业形态快速发展，灵活就业的新就业群体规模快速增长，有必要对《条例》缴存机制进行健全完善。
与此同时，随着经济社会发展，缴存人、资金等要素跨区域流动日益频繁，对跨区域公共服务需求愈发迫切。
群众在内蒙古呼和浩特市玉泉区政务服务中心“24小时政务服务自助超市”内办理住房公积金业务。(丁根厚 摄）
因此，2026年《政府工作报告》明确提出“深化住房公积金制度改革”，修订《条例》正是深化改革的重要成果。
本轮修订，一是拓宽了使用范围。除了增加开头提到的2个用途，《条例》专门增加了经国务院批准的其他住房消费情形作为兜底条款。现行《条例》对提取使用采取列举方式，使用范围有限，增加这一条款，为适应缴存人不同阶段的多元化住房消费需求带来更大的灵活性和拓展性。
二是扩大了缴存覆盖面。明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度，具体办法由设区城市人民政府制定。
这一点，主要是契合就业形态的变迁，进一步扩大制度惠及群体。2021年起，我国启动灵活就业人员参加住房公积金制度试点，截至目前已覆盖36个城市。以川渝地区为例，川渝地区已有超94万灵活就业人员开户缴存，缴存金额超42亿元。
三是更加注重提升服务效能。一方面，将住房公积金管理中心批准贷款的时限由自受理申请之日起15日内缩短为10日内。另一方面，提出健全住房公积金异地协同机制，推动住房公积金互认互贷。
此外，新版《条例》还优化了资金管理机制，完善住房公积金管理委员会职责，加强对住房公积金管理机构的监管。落实住房公积金管理中心责任，明确其未依照条例规定督促单位按时履行相关义务的法律责任。
总而言之，本次《条例》修订，牢牢抓住了让人民群众“安居”这个基点，目的是增强缴存人的获得感、幸福感、安全感。同时，又坚持稳中求进、因城施策原则，支持城市细化落实方案。
让我们一起期待住房公积金更好用、更实用。
（来源：人民日报经济社会）
