
大多数地铁城市的人每天上下班都会使用多种交通方式。例如,在孟买,一个人通常从家里步行到公共汽车站,乘公共汽车到火车站乘当地火车,最后乘出租车或机动三轮车到达目的地。然而,这些多种交通方式往往是脱节的,管理不善,造成拥堵,增加旅行时间,并导致糟糕的用户体验。这鼓励有能力的人选择私家车而不是公共交通工具,这助长了我们城市交通的恶性循环。
根据去年发布的一份报告,孟买是世界上第五大拥堵城市。班加罗尔和新德里紧随其后,分别排在第10和第11位。
为了解决这个问题,几个邦政府在过去几年里在多种公共交通模式上投入了大量资金——修建新的道路和自行车道,增加公共汽车的数量,增加地铁线路等。但随着印度汽车保有量的稳步上升,这种脱节的方式显然是行不通的。
如果我们想让我们的城市不那么拥挤,如果我们想让更多的人使用公共交通工具,我们需要停止在孤岛上寻找不同的交通方式。我们需要一个广泛的综合战略。
碎片化传输网络
我们的城市有交通服务,但没有交通网络。这些服务——公路、铁路、地铁、公共汽车、汽车、出租车等——通常由不同的、独立的当局经营或管理,每个当局都有自己的目标和目的。这意味着,虽然可以通过时间和投资来加强或改进单个服务,但没有强制要求查看这些服务如何连接在一起的更广泛的图景。这导致整个系统效率低下,对人们产生了直接而不幸的影响。例如,在孟买这样的城市,尽管有庞大的火车、公共汽车和地铁网络,但成千上万的人更喜欢使用私家车而不是公共交通工具。
除此之外,除了高知、班加罗尔和金奈等少数城市开创了建立强大公共交通网络的先例外,大多数邦政府都在优先投资汽车基础设施。最近的一份报告估计,44%的运输资金拨给了道路,只有11%拨给了公共交通。这些投资适得其反。
我们迫切需要把各种运输服务整合在一起,以便它们协同工作,实现一个共同目标——建立一个高效和可持续的公共交通网络。
但>
综合运输当局
将多种交通方式纳入单一系统有助于解决当前的差距和挑战,使人们更容易在城市中出行。应该在所有主要的地铁城市建立全市范围的、法定的和综合的交通管理机构,与多个利益相关者进行工作和协调。这些机构负责规划、管理和协调城市交通系统的各个方面,有助于为人们提供无缝和综合的服务。这将创建人们真正想要使用的高效公共交通网络,有助于减少拥堵和污染水平,并为人们创造更好、更安全的城市。
全球的先例
在全球范围内,综合交通管理部门通过集中和统一多种交通方式,创造以人为本的无缝交通体验,改变了各个城市的交通网络。
例如,为了应对90年代伦敦无组织的公共交通,2000年成立的统一交通管理机构伦敦交通局(TfL)将伦敦所有的公共交通方式,如地下和地上铁路网、公共汽车、有轨电车、河流服务等纳入一个保护网。从那时起,伦敦的公共交通网络在连通性和人们的体验方面有了显著改善——现在使用公共交通的人比以往任何时候都多。今天,伦敦交通局甚至管理城市的主要道路和街道,包括自行车和出租车的监管,以及交通管理。
在纽约,纽约大都会交通管理局(MTA)管理的公共交通的人口相当于孟买这样的城市。多年来,随着越来越多的人选择步行和骑自行车在城市中穿行,公共交通基础设施的负荷有所减轻。新加坡、香港和东京等城市的类似举措也显著改善了公共交通系统。
印度的情况如何
尽管有潜在的好处,但在印度实施类似的综合运输当局的速度很慢,而且往往是零敲碎打的。在过去的二十年里,中央政府已经认识到需要通过各种政策为所有主要城市建立一个统一的交通管理机构。2006年,根据国家城市交通政策(NUTP),政府建议在所有百万以上的城市建立统一的大都会交通管理局(UMTAs)。作为回应,一些城市成立了有限权力和法定地位的umta——仅仅是为了履行一项任务。
例如,德里综合多式联运系统(DIMTS)成立于2006年,其权限有限,仅涵盖该市的公交集群运营。同样,孟买的统一孟买大都会运输管理局(UMMTA)成立于2008年,没有任何法定权力。据悉,该公司连季度例会都不召开。
2017年,《地铁铁路政策》(Metro Rail Policy)希望通过强制要求州政府建立一个统一的大都会运输管理局(Metropolitan Transport Authority),作为一个法定机构,为所有有地铁铁路计划的城市制定一项综合交通计划(CMP),来解决这一差距。这是一个受欢迎的决定。然而,5年过去了,事情仍然以蜗牛的速度发展,大多数州还没有在这个方向上采取任何坚实的措施。
2022年12月,卡纳塔克邦政府通过了长期悬而未决的班加罗尔城市陆路交通管理局(BMLTA)法案,以解决该市令人痛苦的交通和出行问题,这给人们带来了一线希望。在首席部长的主持下,除了准备CMP外,BMLTA还计划实施停车、非机动运输、运输导向发展、多式联运和货运等政策。
同样,金奈联合大都会运输管理局(CUMTA)于2022年11月举行了第一次会议,并计划与伦敦交通局(TfL)合作,准备一个CMP,并整合金奈的所有交通方式。
希望这也能促使其他城市和州政府采取行动。
Rahul Kadri是IMK建筑事务所的合伙人和首席建筑师。他是城市发展和政策制定、公共交通系统、住房和贫民窟重建、生态规划和新时代医疗保健设计等领域的著名专家。以上文章仅代表个人观点完全是作者的观点。它们并不一定反映News18的观点。