罗阿诺克的领导人继续说，负担得起的住房是一个重大挑战。这也可能阻碍减少无家可归者的进展。
罗阿诺克山谷的年度统计数据显示，2012年至2022年间，无家可归者数量下降了60%以上。但从2022年到2023年，每年的无家可归者人数飙升了55%，从216人增加到334人。
经济适用房是导致房价上涨的因素之一。
“即使我们今年确实看到了增长，我也不认为这项工作和(过去10年)的趋势会减弱。“我认为，从根本上说，这一小幅增长遏制了可能会更严重的危机的趋势，”管理该市无家可归者援助小组(HAT)的马特·克鲁克尚克说。
新冠肺炎驱逐禁令于2022年年中结束。暂缓令让人们免于被驱逐，但这并没有阻止他们拖欠房租和水电费。
社区服务委员会无家可归者服务主任布莱恩·伯内特说:“当驱逐禁令于2022年6月30日结束时，我们立即收到了许多要求支付房租和水电费的请求，因为人们远远落后了。”
伯内特说，在2019年7月至2020年2月期间，蓝岭连续护理机构为536人提供了预防服务。
在2021年7月至2022年2月期间，这些机构为744人提供了服务。
从2022年7月到2023年2月，这个数字是972。
服务提供商也在努力跟上步伐。今年5月发布的一份连续报告显示:“我们的服务体系在2022年共收容了298人，超过了前两年289人的总和。”
该报告还指出，由于长期租赁援助和案例管理人员的支持，2022年无家可归的人比2021年少。
成功归结为住房优先的方法，罗阿诺克山谷在连续体的指导下采用了这种方法。
住房优先意味着先给人们一个住的地方，然后再指望他们戒毒、找工作或满足其他要求。
重新安置的客户还与一个旨在帮助他们重新生活并站稳脚跟的项目和服务提供者系统联系在一起，无论是帮助他们申请工作，还是为精神疾病或身体残疾寻找医疗服务。
还有预防服务，从一开始就防止人们无家可归。
“如果人们要被驱逐或类似的事情，我们可以提供经济支持，让他们保持自己的住房状况。这方面的需求已经大大增加了。”
蓝岭连续关怀和罗阿诺克山谷社区服务委员会协调所有预防或减轻无家可归的努力，将某些职能委派给特定机构，这样他们就不会在争夺相同资源的同时试图做所有事情。
罗阿诺克山谷并不是唯一一个提供连续关怀的地方——美国各地有近400个社区——但蓝岭连续关怀项目在解决无家可归问题方面比其他大多数地方做得更大。
不同的预防服务有不同的资格要求和限制。预防服务通常仅限于低收入家庭，但有些专门针对单身母亲、退伍军人和年轻人。
“有时我们不得不实施限制，因为有太多的人要求帮助，我们必须制定优先程序。有时我们无法帮助人们，直到他们积极参与驱逐程序，”伯内特说。
住房项目——主要是快速安置住房(RRH)和永久性支持性住房(PSH)——可能会有更复杂的规定。
RRH计划将人们与长达24个月的住房支持联系起来，而PSH则根据客户的需求无限期地提供支持。
另一个重要的区别是资格。
首先，RRH和PSH的客户都必须符合无家可归者的基本联邦定义，这意味着他们逃离家庭暴力和/或住在避难所或不适合居住的地方。但PSH项目有额外的要求，使其更具选择性。
为了符合PSH的资格，客户
还必须有残疾证明，并且必须在三年内至少有12个月无家可归的经历。
HAT是许多无家可归者与连续体的第一个接触点。当地执法机构与HAT合作，在人们被指控非法露营之前，将他们与支持服务联系起来。罗阿诺克市议会于2021年12月批准了这一限制，此前有人抱怨疫情期间无家可归者在市中心人行道上睡觉和露营。
Josh Guzman和Josh Worth是HAT的案例经理。
在与某人交谈一两个小时后，他们说他们可以确定那个人需要什么。沃斯说，有些人只需要一点点帮助。对其他人来说，罗阿诺克的重新安置项目是一条生命线。
克雷格·沃尔特——他的朋友们更熟悉他的名字是“迪斯科”——在普雷斯顿公园边上的一家餐馆后面搭了一个营地。HAT帮助他在四月初获得了重新安置。
沃尔特鼓励其他无家可归的人在HAT注册。
Walter说:“HAT团队真的非常非常棒。我知道那些人可能拿不到很多钱。他们必须为了纯粹的激情而去做。但我从没见过我的出生证明。我在宾夕法尼亚州约翰斯顿郊外的一家孤儿院，我从来没见过它。我有一封体育和学校的信。但是我真的很需要它来证明我来自哪里——他们就是不相信我的话。乔希·沃斯只是说，‘没问题，伙计，我能行。我已经有人了。我有自己的关系网。……别担心。“我填了几张表格，然后从宾夕法尼亚回来了一些其他的表格，我填了这些表格。这并不快;大概三个月左右吧。但我明白了。他们在办公室里为你保存档案，任何重要的文件，因为他们知道你真的是短暂的，任何时候，白天或晚上，你都可能被警察或暴徒赶出去，试图抢劫你。”
塞勒姆居民乔希·阿诺德说，他也从该市的快速安置计划中受益。
阿诺德说:“8月2日到9月30日，我在市中心的救援中心，10月1日我搬进了我的新公寓，从那以后我就一直住在那里。”
“安置计划本身非常顺利。最困难的部分是要获得批准，因为你必须和无家可归者援助小组谈谈。你必须去市中心的那家诊所，那里的人手非常少，每天只营业8到12点，每天只能接待3到4个人。门外总是排着长队。他们在避难所5点叫醒你，所以我必须起床，整理床铺，然后我5点半就到那里，只是为了排队。”
从那时起，纽约市在HAT办公室增加了案件经理，古兹曼和沃思说，这缓解了这个问题。
阿诺德说，他觉得重新安置计划最有帮助的是在保证金方面的帮助，以及帮助他做预算和找公寓的社工。
“通过安置补助金，他们将提供高达两倍的保证金，帮助你迈出第一步。这对我来说是件好事，因为我和父母住了一段时间，然后我搬出去住在爱彼迎，然后我被赶了出来，最后住在了收容所。所以我并没有租过房子什么的。而且，无家可归的人很难接受。”
据相关人士称，尽管罗阿诺克山谷的RRH和PSH项目很有效，但它们还不够。
克鲁克尚克说，仍然有系统的差距必须解决，即更健全的精神卫生保健系统，药物使用治疗和经济适用房开发。
现在的房价更贵了，这使得人们更有可能被驱逐，也更难找到新的住房。
“我们看到很多业主和房东出售他们的房产，因为房地产市场太热了. ...新房主为那套住房支付了更多的钱，所以他们提高了租金，这使得低收入家庭更难负担得起住房。这导致更多的人失去住房。”
租金成本超过了自置居所和居留权房屋券提供的支付援助。
“我们还受到公平市场租金的限制，这是HUD为我们所在地区设定的租金金额，”伯内特说。“例如，现在……如果一个人有资格购买一居室公寓，我们只能在公寓价格低于803美元的情况下为他们提供帮助。如果他们想要一套比这贵的公寓，我们就不能给他们租房援助。所以这也限制了我们可以帮助人们选择的公寓数量。”
不过，高租金并不是唯一的障碍。符合RRH或PSH计划的资格并不意味着某人将满足房东的租户要求。
有些房东只收月租三倍的房客。而且，虽然住房优先计划将接受吸毒成瘾的人，但许多租赁单位合同明确禁止非法吸毒和正在进行的刑事案件。
在8月11日由美国参议员蒂姆·凯恩主持的罗阿诺克住房圆桌会议上，弗吉尼亚州里士满非营利组织“住房机会平等”(HOME)的执行董事托马斯·奥库达·菲茨帕特里克说，该组织对全州的物业管理公司进行了测试，看他们是否接受了代金券。
他说:“我们在罗阿诺克地区测试的七家公司都顺利通过了测试。”
他说，在跟进之后，很明显，成功与罗阿诺克重建与住房管理局(Roanoke Redevelopment & Housing Authority)的培训有关。
然而，房东可以改变他们参与安置计划的想法。
“在一个案例中，这个家伙已经在永久性支持性住房里住了一段时间了，房东决定他不想再参与这个项目了。现在我们要把这个人从那里拉出来，直到他们给他找到一个新的房东，为他提供住房，”帕姆·米尔科夫斯基说，他是“救援任务”的弗拉林无家可归者免费诊所的卫生保健主任。
社区服务委员会的伯内特说，在疫情期间，它失去了很多房东合作伙伴。
他说:“现在我们更有可能与私人房东合作。”“一些较大的房地产公司开始不愿意再与我们合作了。”
他说，房租上涨和对“更稳定”租房者的渴望推动了这种转变。
“不幸的是，对房东来说，驱逐过程既混乱又昂贵。我们正处在一个房东试图降低风险的时代，所以对我们来说，为一些最脆弱的人找到安置场所变得有点困难，”伯内特说。
成功的RRH和PSH项目要求房东做出例外并给予第二次机会。官员们表示，愿意承担风险的房东越来越少。
梅利莎·塞奇(Melissa Sage)说，通过她的物业管理公司Star View management，她在罗阿诺克山谷(Roanoke Valley)的公寓楼里拥有大约600套公寓。塞奇说，她作为房东参加安置计划已经有十年了。对她来说，这是关于回馈。
“我一直在寻找能够帮助人们的方法。其他一些房东不愿冒险，我理解这是为什么，因为这会带来很多损失，但我相信第二次机会，有时还有第三次和第四次机会，”Sage说。
比尔·布拉顿(Bill Bratton)是参与该市安置计划的另一位房东。今年4月，当他接受《罗阿诺克时报》采访时，他说自己已经为这个项目工作了一年多。
他说，他加入安置计划只是因为人们需要住的地方。
不过布拉顿说，决定把房子租给谁是个人的选择。
“我不认为房东是有意赶走无家可归的人，”他说。“我认为他们担心自己的投资。这和你住的房子是一样的，你不希望有人进来，打碎你的床，打碎你的窗户，然后他们就走了，你没有追索权，或者应该有的追索权从来没有出现过，从来没有做过它应该做的事情。”
接着，他说:“我的房子刚刚着火了，所以那个应该是纵火的人就是那些有问题的人之一。其他人会离开那个地方……因为他们觉得不舒服。”
塞奇说，一些常见的问题包括囤积倾向。塞奇说，当人们习惯了无家可归，他们就会学会保存一切。
塞吉说最近有个房客刚花一万美元装修完一间公寓就毁了。
“在最坏的情况下，有时我们不得不驱逐他们，这很可悲，然后有时他们被从项目中除名，”Sage说。“在参加这个项目的人中，我想说大约95%的人想要变得更好，想要做得更好，想要第二次或第三次机会。我们很少需要驱逐。
Sage说:“我也曾在那些有固定工作的人身上赔过钱，你永远也不会想到你会因为他们而赔过钱。”他补充说，一些无家可归的人对生活必需品的理解要敏锐得多。
Sage说，当一个曾经无家可归的房客陷入困境时，她会试图直接与他们解决问题。她也可以联系他们的案件经理。
塞勒姆退伍军人事务医疗中心无家可归的退伍军人护理协调员坦尼亚·琼斯在8月11日与凯恩举行的住房圆桌会议上说，集中病例管理是一项昂贵的服务。
布拉顿说，有兴趣参与住房项目的房东需要更多地了解他们接受的租户。
布拉顿说:“有时候，你知道自己无能为力，但如果你没有足够的清晰度，你真的无法做出决定，因为你没有正确的信息。”“最好说不，不要冒险，而不是尝试不同的东西。”
与此同时，塞奇说，房东不应该被安置计划的最低财产要求吓倒。
Sage说，因为这个原因，许多房东不喜欢与第8部分或社区住房项目合作。
房东的法律追索权也是一个问题。
布拉顿说，当房客损坏了房屋，起诉并不总是最好的选择。
“你并不总能得到你需要的补偿，”布拉顿说。
塞奇说，在理想情况下，任何损坏或租金损失都会得到赔偿。
“我认为这会有所帮助，可能会激励更多人租房，”Sage说。
伯内特也认为，旨在降低房东风险的项目可以吸引更多的参与者。
伯内特还说，如果能找到愿意与住房项目合作的建筑商，那就太好了。与此相关，伯内特说，他认为包容性分区将产生积极影响。
这类分区条例要求，在任何开发项目中，都必须留出一部分新单元，用于建设低收入或经济适用房。罗阿诺克市目前没有这样的要求。
9月15日，该市发展服务经理兼规划、建筑与发展部副主任吉利安·帕帕·摩尔(Jillian Papa Moore)通过电子邮件向《罗阿诺克时报》发表了一份声明，谈到了包容性分区。
帕帕·摩尔在声明中表示，包容性分区可以是强制性的，也可以是基于激励和自愿的。
“我们不相信强制性包容性政策是罗阿诺克房地产市场的最佳途径。我们需要生产。”“我们正在评估以奖励为基础的包容性分区政策是否有助于为我们负担最沉重或最脆弱的公民创造住房。”
例如，允许开发商在预留一定数量的保障性住房后增加更多的住房单元。
她说，该市目前的首要任务是消除导致房屋建设成本高企的监管障碍。该市已经为居民安排了公众反馈和信息会议，以了解潜在的分区文本修订。
“我们的愿望是在社区一级，邻里一级实现经济和社会一体化，”帕帕·摩尔说。“这就是完整社区的意义所在。”
