

《滚石》(Rolling Stone)杂志曾将全球最强大的投资银行高盛(Goldman Sachs)形容为“包裹在人类面孔上的巨大吸血乌贼,无情地把它的吸血漏斗塞进任何闻起来像钱的东西”。
这句话指的是高盛在2008年金融危机中扮演的角色,以及导致全球经济崩溃的投机性房地产泡沫。
并不是说政府在房地产领域的角色和高盛有什么相似之处,但它已经变成了一只章鱼,触手无处不在。
在它自己看来,它正在努力让事情变得更好,抚平市场的棱角。在批评人士看来,它已经变成了一只爱管闲事的野兽,官僚作风盛行,容易心血来潮地改变政策。投资者对爱尔兰的一个主要抱怨是政策的高度不确定性。
政府现在主持的计划和措施的数量之多,让人难以理解。在需求方面,它通过地方当局、经批准的住房机构(ahb)和土地发展局(LDA)购买了2023年投入运营的3.3万套社会和经济适用房计划中的约三分之一。
此外,它还推行三项置业奖励计划,即“帮助购买”、“首次置业”和地方政府住房贷款计划。
这些计划表面上是为了帮助年轻人登上房产阶梯,遏制不断下降的住房自有率,但实际上也是为了为开发商提供价格保证,以吸引更多的供应。
在租金方面,政府透过各种租金支援计划发挥更大的作用,其中最主要的是房屋资助计划。
从2020年起的最后一次估计表明,共和国54%(近30万)的租房家庭得到某种形式的国家支助,以帮助支付住房费用,比二十年前增加了一倍。
从建造房屋到提供租金支持——即所谓的“砖转福利”——的转变,一直是欧洲房地产市场的显著特征之一。政府现在每年在这些支持上花费近10亿欧元。
政府还为租金压力区设定了限制,这是一种管制制度,将每年租金涨幅限制在2%或通货膨胀水平(以较低者为准)。
2021年,租金上限从4%改为2%,投资者现在声称这一变化过于繁重,面对机构投资放缓,政府可能会在今年现行制度到期后再次审查。
在供应方面,政府的作用更为普遍。去年,政府或政府支持的房地产投资总额约为50亿欧元。通过住房部的直接资本投资约为27亿欧元。
其中的大部分,即18.6亿欧元,通过一系列融资计划拨给了地方当局和经批准的住房机构,其中最大的一个是CALF(资本预付租赁设施),它通过住房金融局支持社会住房的建设和借贷,以及租赁和购买社会住房单位。
与此同时,成本租金净值贷款(CREL)计划为政府新的成本租金计划的发展提供资金,租户只需支付交付和管理房屋的折扣租金。
此外,还有“地方基础设施住房激活基金”(用于缓解关键基础设施堵塞)、“Croi Conaithe Cities”(用于支持建设出售给自住业主的公寓)和“Tosaigh项目”(用于启动停滞不前的开发项目)。
LDA建在国有土地上(主要是与私人开发商合作),目标是在未来三年内提供14,000套新住房,是政府生产更多经济适用房的主要工具。它目前可以从爱尔兰战略投资基金(ISIF)获得25亿欧元的股权资本,根据LDA法案提供的12.5亿欧元借款,以及LDA可以通过履行某些职能筹集的12.5亿欧元。
通过国家资产管理署(Nama)进行的资产贱卖和2012年以来私人租赁行业投资的涌入,都受到政府政策的推动,其中包括对持有土地的投资者实行资本利得税(CGT)特赦,以及引入设立房地产投资信托基金(房地产投资信托基金)的新立法,后者购买了资产。
由于土地囤积,我们现在已经取消了CGT大赦,转而采取相反的政策措施:空置土地税。
还有第三层干预措施,以税收减免和补贴的形式,旨在帮助购房者,并为建房者提供激励。税收减免使国库损失了收入。
最近发展税豁免的延长引发了新屋开工的加速,但目前尚不清楚其中有多少将成为实际住房。此外,还有新的房东税收抵免、抵押贷款利息减免和租房者税收减免。
很难想象世界上任何一个房地产市场旁边都有如此多的政策和措施。