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(两部分中的最后一部分)
菲律宾马尼拉——菲律宾官员正寄望于一个强大的、不断壮大的中产阶级推动该国到2040年转型为一个繁荣的社会，届时每个菲律宾人都能享受没有贫困和匮乏的生活。
在菲律宾发展研究所(PIDS)主办的一个论坛上，国家经济和发展局(NEDA)负责国家发展政策和规划的副部长罗斯玛丽·埃德隆(Rosemarie Edillon)博士强调，扩大和加强中产阶级对实现“Ambisyon Natin 2040”至关重要。
“Ambisyon Natin 2040”是国家经济和发展局(NEDA)于2015年推出的长期愿景，旨在到2040年在菲律宾建立一个以中产阶级为主的社会。
这一愿景的目标是使所有菲律宾人都享有“牢固、舒适和安全的生活”，其特点是高质量的生活，牢固的家庭和社区关系，以及一个没有贫困的社会。
图片:Ed Lustan / inquiner.net
“当你扩大中产阶级时，显然意味着你减少了贫困，”埃德隆说，但她补充说，“加强中产阶级是另一回事”，她强调需要在社会政策、治理、教育和经济机会方面进行全面改革，以支持这种增长。
这个由两部分组成的报告的第一部分讨论了阻碍菲律宾成为一个以中产阶级为主的国家的障碍。尽管经历了多年的经济增长，但普遍存在的贫困、不平等以及获得优质教育和医疗保健的机会不足，继续限制着许多菲律宾人的向上流动。
PIDS高级研究员Jose Ramon G. Albert博士强调，如果没有有针对性的干预措施来缩小这些社会经济差距，政府雄心勃勃的2040年目标就无法实现。
为了向以中产阶级为主的社会过渡，Albert与PIDS高级研究员Roehlano Briones博士和John Paolo Rivera博士一起制定了一项综合战略，重点关注四个关键领域:资源管理中的社会公正、中小微企业的贸易机会、建设面向未来的劳动力以及改善数字治理和公共服务。
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“为了利用中产阶级作为包容性增长驱动力的潜力，我们需要[这些战略]不仅要可持续地扩大中产阶级，还要将其转变为一个有弹性的中产阶级，能够承受可能进一步加剧现有不平等的大趋势带来的福利风险，”阿尔伯特在他的演讲中说。
在自然资源管理和气候变化过渡中促进社会公正:阿尔伯特解释说，这对确保生态环境至关重要经济增长的好处得到公平分享，穷人和弱势群体不会不成比例受环境影响较大nmental退化。
该战略倡导社区参与的可持续资源管理，促进绿色就业，支持应对气候影响的政策，确保在向可持续性转变的过程中实现包容性增长。
为中小微企业(MSMEs)把握贸易和投资的新机遇:这是克服增长障碍和扩大中产阶级的关键。中小微企业构成了菲律宾经济的主体，它们经常面临融资和市场准入受限等挑战。
该战略包括加强贸易政策、能力建设，以及将中小微企业纳入全球价值链，以扩大经营规模和创新。还鼓励使用数字平台，帮助中小微企业进入更广阔的市场，采用提高生产力的技术。
确保为未来做好准备的劳动力和强大的社会保障体系:阿尔伯特认为，这一战略对于帮助个人获得高薪工作和向上流动所需的技能至关重要。
强调使教育和培训与劳动力市场需求保持一致，特别是在STEM和新兴领域。扩大医疗保健和失业救济金等社会保护的覆盖面，对于支持面临经济危机的人也至关重要经济冲击，防止他们重新陷入贫困。
改进数字治理和公共服务提供:讨论文件指出，该战略对于促进更广泛地参与数字经济至关重要。这突出了通过数字技术实现公共服务现代化，以提高透明度和效率。
投资数字基础设施和促进数字扫盲是提高政府服务可及性和创建包容性数字生态的关键nomy在哪儿更多的菲律宾人可以从技术进步中受益。
阿尔伯特说:“正如AMBISYON 2024所述，实现菲律宾中产阶级主导社会的愿景，将需要在多个方面采取大胆和协调一致的行动。”
他说:“这也需要政府、私营部门、公民社会和发展伙伴之间的有效领导、合作和协作。”
在她的演讲中，Edillon强调了重新定义贫困和优先考虑中产阶级增长的必要性，这是实现Ambisyon国家2040的关键组成部分。
她解释说，贫困是通过各种角度来评估的——货币、能力、参与和社会排斥方法。然而，她指出，《非洲发展新议程》承认贫穷是一个多方面的问题，超出了这些类别。
菲律宾统计局(PSA)将贫困定义为“家庭的一个特征”。因此，如果一个家庭被列为贫困，那么这个家庭的所有成员都将被视为贫困。”
换句话说，一个家庭不能有贫穷和非贫穷的成员。要么所有成员都很穷，要么所有成员都不穷。”
有必要将贫困指标扩大到收入和支出调查之外，纳入能够反映整体福祉的因素，如获得优质教育、医疗保健和社会包容的机会，从而加强了这一观点。
Edillon解释说:“我们希望用同样的标准来减少贫困发生率。”
她指出，虽然未来可能有必要重新定义贫困门槛，但鉴于目前疫情的复苏情况，现在这样做“还为时过早”。然而，目标仍然很明确:到2040年将贫困发生率降低到个位数，并确保更多菲律宾人能够进入并留在中产阶级。
根据NEDA副部长的说法，全面的改革可以降低菲律宾家庭实现“matatag, maginhawa, at panatag na buhay”的成本。
目前，一个四口之家需要大约19.4万比索的月收入才能过上舒适的生活。这笔款项用于支付各种费用，包括一辆汽车的预算(2.5万比索)和一个中等大小的住宅(20年分期偿还5万比索)。
它还允许将儿童送到私立学校以确保优质教育(30,000比索)，与家人和朋友进行休闲活动(10,000比索)，为偶尔的国际旅行储蓄(8,000比索)，满足日常生活费用(50,000比索)，以及支付所得税义务(45,000比索)。
然而，Edillon认为，通过战略性政策改革，例如改善公共交通、经济适用住房、公立学校的优质教育和有效的医疗保健，可以将拥有牢固扎根、舒适和安全生活的成本降至9.2万比索。
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她说:“例如，拥有一个良好的交通系统——安全、方便、负担得起——你不需要拥有一辆车。”她补充说，在住房、教育和医疗保健等领域的战略投资是让更多菲律宾人更容易实现中产阶级生活方式的关键。
“(9.2万比索)仍然很多，但与每月19.4万比索相差甚远。如果是双职工家庭，那就更容易实现。”她强调说。
她强调，提高妇女参与劳动力对提高家庭收入和推动包容性增长至关重要。
她说:“这就是为什么在之前的菲律宾发展计划中，我们大力提倡提高女性的劳动参与率，因为我们知道这也是安比森计划的关键。”
PIDS的讨论文件强调，与男性相比，女性在中低收入阶层面临着更高的失业率，而且在所有收入群体中，女性的劳动力参与率也较低。
Edillon还强调了在直接影响人们愿望的领域进行战略投资的重要性。
住房和城市发展、制造业、互联互通、农业、旅游和金融服务被强调为能够推动增长和提高生活质量的关键领域。
Edillon补充说，增加进入中产阶级生活的机会的另一个关键方面是实施有利于弱势和边缘化群体的社会政策。在她的演讲中，她强调了青春期女孩可能走的潜在道路，要么是通往充满机会和安全的生活，要么是充满风险和不稳定的生活。
在积极的轨道上，青春期女孩可以在学校取得进步，找到体面的工作，经历与健康子女的成人婚姻，并在社会中获得安全的地位。促进工作与生活平衡和终身学习的政策的进一步支持可能会带来人口红利，确保有保障的老年生活。
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然而，如果没有足够的支持，女孩的道路可能会出错。她可能面临诸如童婚、早退、重复怀孕以及儿童疾病和孕产妇发病率或死亡等不利健康结果等挑战。
这些风险可能导致非正规工作、不安全和流离失所，最终导致错失人口红利和无保障的老年。
Edillon解释说，扶持社会政策对于引导青春期女孩走向更好的生活至关重要。关键措施包括全面的性教育、保健工作者培训、加强儿童保健投资、反对暴力和歧视的法律、改善获得保健服务的机会以及有利于青年的政策。
此外，促进工作与生活的平衡，鼓励储蓄，建立社会安全网，可以支持她走向稳定和机会。
“我们想说的是，这并不一定是好事还是坏事。如果你中间有这些有利的社会政策，那么即使它们有时会误入歧途，我们也可以把它们拉回来。”
虽然“Ambisyon Natin 2040”设想了一个以中产阶级为主的菲律宾社会，每个菲律宾人都享受免于贫困的生活，但这个国家也试图避免未来。
在她的演讲中，Edillon还强调了“不想要的未来”的概念，即描述与包容性增长和发展目标相反的结果的情景。
这三种“不想要的未来”包括:
痛苦和灾难:这个场景代表了一个未来E社区越来越容易受到灾害和生态环境的影响经济冲击是由于缺乏韧性和准备。
Mabagal(缓慢变化):以缓慢进展和延迟改革为特征的未来官僚主义效率低下、基础设施不足和缺乏创新阻碍了该国的发展。
Langit-Lupa(更广泛的不平等):这描绘了一个未来e生态经济增长有利于只有一个选择少数人，导致不平等和社会分化加剧。
Edillon强调了COVID-19大流行等事件造成的破坏，强调了积极规划和适应性战略的重要性，以防止这些不希望的未来。
“我们知道我们想要的未来是什么，但我们也需要为我们不想要的未来做好准备，”她强调说。
她接着说:“我们实际上已经提出了一些战略，这样我们就可以避免这些我们不想要的未来。”她补充说，确保强有力、包容和前瞻性的政策到位，以防止国家滑向这些不受欢迎的局面，这一点至关重要。
“Ambisyon国家2040”愿景以菲律宾2023-2028年发展计划(PDP)为基础，该计划旨在创造更多就业机会，更快地减少贫困，并引导经济回到高增长道路。
Edillon指出，目标是“引导经济回到高增长的道路上，更重要的是，实现经济转型，实现繁荣、包容和有弹性的社会。”
这包括调整政府的政策和计划，以建立一个以中产阶级为主的社会，不让任何人掉队。
她强调，需要政府、私营部门和其他利益攸关方共同努力，使这一愿景成为现实。
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她说:“这是为了拥有一个庞大而强大的中产阶级，因为他们知道，教育可以把他们带到下一个层次。”她强调了教育和经济机会在帮助人们提升社会经济阶梯方面的作用。
Edillon还强调，“我们真正需要的是更多的策略，为他们提供更多的阶梯，以便他们能够在社会阶梯上向上移动。”她指出，对穷人来说，这不仅仅是要摆脱贫困，还要有社会保障，比如4p (Pantawid Pamilyang Pilipino Program)。
她补充说:“我们还需要其他方面为他们提供能够向上攀登阶梯的手段。”她解释说，这不仅仅是一个项目或政策，而是一个有助于加强中产阶级的组合。
