路透布鲁塞尔8月12日电- - -外交官们表示，移民问题将成为周四欧盟峰会的主要议题，波兰呼吁欧盟对俄罗斯和白俄罗斯将移民作为对抗欧盟和其他国家的武器采取立场，并敦促制定更严厉的法律，遣返非法入境者。
欧盟外交官表示，会议议程上的其他议题还包括，各国领导人重申他们对乌克兰抵御俄罗斯入侵的坚定支持，以及呼吁在中东地区停火和缓和敌对行动。
但最热门的讨论将是如何处理从东部经陆路、从南部经海路进入欧盟27国集团的非正规移民。多数欧盟国家政府认为，这是一种政治和安全风险，正在助长民粹主义和极右翼政党的崛起，并影响选举。
“移民将……会议主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）在给欧盟领导人的邀请函中写道。
“我们会……把重点放在防止非正常移民的具体措施上，包括加强对我们外部边界的控制、加强伙伴关系和加强遣返政策。”
去年抵达欧洲的非正规移民人数不到2015年移民危机期间100万人的三分之一。欧盟边境管理局的数据显示，今年前9个月，这一数字下降到16.6万人。
但Frontex表示，今年1月至9月，抵达欧盟与白俄罗斯边境的人数同比激增192%，达到13,195人，抵达非洲西海岸西班牙加那利群岛的人数翻了一番，达到30,616人。
外交官们指出，虽然非法入境人数在减少，但公众的看法却有所不同，这是由于8月份德国一名伊斯兰国（Islamic state）罪犯在索林根（Solingen）持刀袭击等事件引发的愤怒。
移民是欧洲最重要的政治问题
一位欧盟高级外交官说，移民已经成为大多数欧盟国家的首要政治问题之一，并补充说，右翼政客将索林根事件视为移民辩论的失败。
这位欧盟高级外交官表示：“民粹主义政党利用恐惧把这个问题变成对他们有利的东西，结果是，为了对抗这种看法，你实际上需要做点什么。”
在明年9月大选之前，德国担心公众对非法移民的强烈反对，已与所有邻国实施边境管制，暂停了免护照申根区的自由通行。法国、丹麦、瑞典、奥地利、意大利和斯洛文尼亚也引入了边境检查。
波兰将于5月举行总统选举，该国希望暂时取消对来自俄罗斯盟友白俄罗斯的移民的庇护权，许多人认为此举违反了欧盟的基本权利宪章。
华沙表示，它从芬兰获得了灵感。面对从俄罗斯涌入边境的移民，芬兰在7月份暂停了这种庇护权。
今年5月，欧盟就一套处理移民问题的新规则和程序达成了一致，称为《移民协议》（migration Pact），但该协议的全面实施要到2026年中期才会开始，这使欧盟处于一个复杂的过渡期。
更复杂的是，《移民公约》没有任何工具来处理俄罗斯等国将移民“武器化”的问题，也没有解决遣返庇护申请被拒绝的移民的棘手问题。
欧盟委员会（European Commission）本周表示，将提议将无权留在欧盟的移民送往欧盟以外国家的“遣返中心”，欧盟将与这些国家达成协议，这是与前几年政策的180度大转变。
(Jan Strupczewski报道；索纳利·保罗编辑)
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