虽然气候变化的潜在影响，如海平面上升和洪水增加，可能是显著的，但它们在首都搬迁背后的理由中并不突出。
商业内幕网4月28日发表了一篇关于新首都努桑塔拉的文章，强调它是世界上第一个与气候有关的首都搬迁。
与巴西和尼日利亚的类似倡议不同，该项目是独一无二的，因为它是第一个将气候危机作为首都搬迁的一个促成因素的例子。
根据这篇文章，这一举动背后的主要动机是“海平面上升使雅加达成为世界上下沉最快的大城市。”
这种叙述让我想起了去年在达喀尔举行的气候学院会议上遇到的问题。
这次活动的重点是计划搬迁，来自不同国家的参与者对努沙塔拉项目很感兴趣。他们认为这是世界上最重要的与气候有关的计划搬迁工作。
然而，我发现他们的问题有些令人困惑。
在印尼，关于新首都的讨论主要集中在其他因素上，在围绕迁都的广泛讨论中，与气候有关的争论通常处于次要地位。
2019年8月26日，在宣布首都选址时，佐科·维多多总统解释说，首都搬迁是印尼开国总统苏加诺发起的一项长期计划的一部分。
佐科威强调，作为一个伟大的国家，印尼是时候设计自己的首都了。
他还强调了发展公平的重要性和将经济活动从爪哇转移出去的必要性，爪哇自独立以来一直是该国的经济中心。
环境问题只是简单地提到，重点是空气和水污染。值得注意的是，没有提到雅加达的地面沉降或其他与气候有关的问题。
在关于国家首都的第3/2022号法律中，关于搬迁的讨论中缺乏与气候相关的论据也很明显。
值得注意的是，该法律列出了迁都的五个原因，其中没有一个提到与气候有关的因素，也没有提到雅加达的洪水和下沉风险。
相反，法律中提出的理由强调需要解决经济不平等问题，缓解爪哇和大雅加达的压力，并将发展重点从以爪哇为中心转移到以印尼为中心。
虽然气候变化的潜在影响，如海平面上升和洪水增加，可能是重大的，但它们在搬迁背后的理由中并不突出。
由于缺乏与气候相关的考虑，人们对搬迁的真正动机以及环境问题在多大程度上被纳入国家更广泛的发展战略提出了疑问。
在这种背景下，当国际媒体和观众将努沙塔拉项目视为与气候有关的搬迁时，这是令人困惑的，因为这不是印尼政府为这个大型项目提供的理由。
正如国内所传达的那样，首都搬迁的主要驱动因素是经济再平衡和缓解雅加达的压力，而不是环境或气候相关因素。
计划中的搬迁也从未被有意义地纳入印尼更广泛的气候行动和战略。
唯一简要提到计划搬迁的文件是国家发展规划部发布的《气候适应发展政策2020-2024》。
该文件包括由公共工程和住房部管理的“受洪水和潮汐淹没影响的沿海社区的安置”方案。
然而，这一计划进一步表明，政府在解决搬迁问题时，继续关注建筑环境和物理基础设施。
去年3月，中爪哇省德马克(Demak)的大规模洪水淹没了摄政地区的75%，政府处理洪水的方式也突显出，在应对与气候有关的灾害时，计划搬迁一直不在考虑范围内。
为了应对这场毁灭性的灾难，丹麦国家灾害管理局和地方灾害管理局一致建议建造更多的堤坝，以减轻未来潮汐洪水的风险。
这种方法与政府更广泛的计划相一致，即沿着爪哇北部海岸建造一个巨大的海堤，以对抗该地区普遍的地面沉降和海平面上升。
这一提议在学术界和民间社会引发了争议。
例如，Maleh Dadi Segoro(意为“变成海洋”)联盟就提出了这样的担忧:这个大规模的建设项目可能会破坏爪哇北部海岸的生态特征，并加剧现有的地面沉降问题。
他们认为，这样的海堤可能会无意中导致潮汐洪水的恶性循环。
此外，有人担心建设可能会给渔业社区带来新的经济脆弱性，因为它可能会改变潮汐模式并对渔业活动产生负面影响。
研究政府在国内和国际上使用的关于努沙塔拉的对比叙述是很有趣的。
在国际上，普遍的看法是，由于雅加达正在下沉，搬迁工作迫在眉睫，这意味着如果不搬迁，数千人将流离失所。
就连美国总统拜登2021年在美国国家情报总监办公室发表演讲时，也以雅加达和努沙塔拉为例，说明迫切需要采取更有雄心的气候行动。
相比之下，国内叙事强调国家认同，解决经济差距，将发展模式从以爪哇为中心转变为以印尼为中心，这是佐科维总统在其任期内经常强调的主题。
此外，努桑塔拉项目还面临着各种环境方面的批评，包括对森林砍伐、抢绿和将土著居民赶出祖传土地的担忧。那么，哪种叙述反映了现实呢?努沙达拉真的是世界上第一个与气候有关的首都搬迁，旨在适应气候危机的影响吗?
或者它仅仅是另一个政府支持的大型项目，在可持续性的表象下，可能加剧气候脆弱性并损害当地社区?
你决定。——雅加达邮报/ANN
Danang Aditya Nizar，拉乌尔·瓦伦堡研究所亚太地区办事处气候变化和人类流动项目官员。这里表达的观点是作者自己的。
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