一位曾在阿富汗服役的加拿大外交官最近退休，他指责渥太华在2000年代中期坎大哈行动期间，在一个未经宣布的军事拘留项目下，数百名阿富汗被拘留者失踪，掩盖了渥太华参与战争罪的全部事实，这些战争罪在哈珀时代引发了议会听证会和政治动荡。
前外交官理查德·科尔文（Richard Colvin）曾在2009年以告密者的身份登上全国头条，当时他告诉议会一个委员会，加拿大士兵将被拘留者移交给阿富汗当局，后者将酷刑作为标准操作程序。
但他的新指控，基于十多年的研究，远远超出了他之前的说法，对从任何监控中消失的被拘留者的数量做出了新的估计。
他在一份未发表的1000多页文件中列出了这些估计数字，这份文件涉及2005年至2011年加拿大在阿富汗南部坎大哈的部署情况。《环球邮报》（The Globe and Mail）看到的这份文件，对此次军事行动及其不完整调查的后果进行了深入描述。
在加拿大部署期间的六年时间里，科尔文担任了一系列重要的外交职务：他是坎大哈的高级外交事务官员，加拿大驻喀布尔大使馆的第二号外交官，以及加拿大驻华盛顿大使馆负责阿富汗问题的情报联络官员。（外交事务现在被称为全球事务）。
今年5月退休前不久，科尔文给全球事务部副部长戴维·莫里森（David Morrison）写信，提交了一份文件摘要。他还寻求召开会议讨论他的发现，包括加拿大应该从阿富汗吸取的教训。科尔文告诉《环球报》，副部长目前还没有同意会面。
科尔文先生在其提交的文件中指出，加拿大应该从阿富汗被拘留者事件中吸取九项教训，以防止其再次发生，包括采取步骤提高加拿大军事任务的透明度，加强文职人员对军队的监督，改革军事司法制度，并制定一项新法律，要求审查加拿大在国外的政策和做法的合法性。
科尔文在给莫里森的信中说，他是在业余时间写了这份冗长的文件，但得到了加拿大全球事务部（Global Affairs Canada）高级管理人员的知情和批准，他们告诉他，他们会欢迎这些材料，并根据调查结果采取行动。这份文件是根据数百份公共和私人资料拼凑而成的，其中包括公众调查报告、官方军事声明和退役士兵的回忆录。
科尔文在他的文件中称，在坎大哈行动的高峰期（2006年和2007年），多达90%被加拿大士兵拘留的阿富汗人从任何官方监控中消失。
在坎大哈行动的第一年，从2006年4月到2007年4月，加拿大秘密拘留并转移了大约1000人给阿富汗安全部队，据他估计，可能多达1200人。
在同一期间，它只正式将129名被拘留者移交给阿富汗部队。这意味着绝大多数拘留和转移都没有记录。他说，他们只是被归类为“受控制人员”（pqc），而不是囚犯，以逃避处理过程中的任何控制，然后他们消失在阿富汗安全部队的羁押中，这些部队有着众所周知的酷刑、虐待甚至谋杀的历史。
他形容这是一项“未经授权、未经申报”的“大规模”政策，与官方转移并行。他说，这种保密使得加拿大军方绕过了红十字国际委员会（ICRC）监视被拘留者的正常规则。
根据加拿大和阿富汗官员2005年签署的一项条约，加拿大承诺，只要加拿大士兵将被拘留者移交给阿富汗部队，就通知红十字国际委员会。但科尔文说，通过给大多数被拘留者贴上“平民解放军”的标签，军方得以避免告知红十字国际委员会他们的存在。
他说，许多被拘留者是当地的农民，与叛乱没有任何关系，但被转移的速度太快，以至于加拿大士兵都不知道他们是谁。
澳大利亚全球事务部和国防部说，他们正在研究科尔文的文件，不愿对此发表评论，也不愿回答有关科尔文指控的任何具体问题。
“加拿大全球事务部在今年6月收到了科尔文的长篇报告，”该部门发言人让-皮埃尔·戈德堡（Jean-Pierre Godbout）说。
“考虑到这份文件的篇幅和提出的一些问题的复杂性，司法部将继续审查所有的声明和建议，”他在回复问题的电子邮件中说。
国防部发言人肯恩·萨迪库（ken Sadiku）表示：“我们已经收到了这份文件，正在审查其内容。”
2001年至2014年间，加拿大向阿富汗派遣了4万多名士兵，这是自第二次世界大战以来加拿大最大规模的军事部署。多年来主导加拿大政治的这次行动导致158名加拿大军人和一名加拿大外交官死亡。
2007年4月，《环球报》进行了一项漫长的调查，发现许多加拿大在押人员在坎大哈臭名昭著的监狱接受审讯时遭到阿富汗当局的酷刑折磨。《环球报》详细报道了数十起被拘留者被鞭打、殴打、挨饿、窒息和电击的案件，尽管加拿大保证他们的权利受到保护。
到2009年底，在科尔文向下议院（House of Commons）的一项调查作证后，几乎每天都有关于拘留者丑闻的新爆料，斯蒂芬·哈珀（Stephen Harper）的少数党政府摇摇欲坠，濒临失败的边缘。去年年底，哈珀暂时关闭了议会，引发了全国性的抗议活动，但避免了可能推翻其政府的投票。
作为2009年的反对派成员，贾斯汀·特鲁多曾支持对阿富汗被拘留者问题进行公开调查的呼吁。但在2015年担任总理后，他把这个问题留给了当时的国防部长哈吉特·萨贾恩（Harjit Sajjan），后者在2016年决定，没有必要进行调查，因为被拘留者受到了“人道对待”。
科尔文先生在他的文件中声称，坎大哈的无证转移相当于“强迫失踪”，根据《日内瓦公约》和国际刑事法院罗马规约，这构成了一项国际罪行。“故意将囚犯转移到极有可能遭受虐待、酷刑或谋杀的地方，从表面上看是严重的战争罪。他们的强迫失踪也是如此。”
他说，尽管英国在阿富汗南部的军队规模更大，但在同一时期，加拿大被拘留者的数量（包括特种部队人员）大约是英国被拘留者的45倍。
他举了一个例子，2006年5月17日这一天，加拿大军队在一次警戒线和搜查行动中拘留了至少62人，并将他们移交给阿富汗安全部队。他计算了这一时期的几个不同叙述中引用的数字，包括前加拿大军官的回忆录，以及随后调查委员会的报告，得出了这个总数。
他说，所有被拘留者都被归类为puc。“加拿大官方公布的当天被拘留人数为零。”
他说，加拿大军队从五角大楼在伊拉克和阿富汗的“反恐战争”中借鉴了美国的战术，包括PUC术语。“拘留‘坏人’不是加拿大在坎大哈部署的意外副产品，而是它的理由être。”
他说，为了保持公众的支持，哈珀政府经常将其对阿富汗的干预描述为地区重建和民主建设的使命。“加拿大议会和公众不太可能支持加拿大在坎大哈的任务，这种任务的基础是追捕塔利班嫌疑人，然后把他们交给酷刑。”
科尔文在给莫里森的信中称，虽然拘留系统由加拿大武装部队（Canadian Armed Forces）控制，但加拿大外交部门参与了这些秘密做法。
他说，加拿大外交部积极劝阻其驻阿富汗外交官不要试图了解或监督加拿大军方的做法和政策。他说，他亲眼目睹并亲身经历了这一切，在与高级部门官员的谈话中，这些官员建议他和其他外交官停止报道军方在坎大哈的行为。
他说，渥太华那些不鼓励就军事行动进行任何外交报道的高级官员后来被提升为国防部的最高职位，而反对这些行动的低级外交官则受到了职业生涯停滞的惩罚。
2007年，作为加拿大驻喀布尔大使馆的高级外交官，科尔文对早期关于酷刑的报道做出了回应，敦促渥太华出台更严格的监督政策，并修订与阿富汗签订的囚犯条约，允许加拿大人接触囚犯。
但他写道，从2008年到2015年，他面临着来自高级部门官员的“报复措施”，因为他被认为在被拘留者问题上出格了，而且他在议会委员会作证。他说，像他这样级别的外交官通常会得到晋升，但他被拒绝了，联邦律师还威胁要起诉他，因为他决定出庭作证。
科尔文写道，从坎大哈的任务中，加拿大的官僚机构学到了人权和法治只是为了“公众消费”的教训。
他说，在整个行动期间，加拿大军方从未正式告诉外交部或其他联邦部门，它将在没有任何监督的情况下，将数百名阿富汗人交给阿富汗安全部队看管，尽管外交部从2007年起就在坎大哈的加拿大政策（包括拘留政策）上占据了官僚主导地位。
他说：“与我们在阿富汗南部的主要北约盟国英国和荷兰不同，加拿大没有采取有效的保护措施，保护我们的在押人员在转移后不受虐待、折磨或处决。”
他说，联邦政府“竭尽全力掩盖其对被拘留者的做法”，即使转移仍在继续。他指的是一系列受到严格限制的公众审查和调查，这些审查和调查被拒绝查阅文件，甚至被关闭。
根据正式规定，加拿大对被拘留并正式移交给阿富汗当局的129名阿富汗人负有法律责任。它一再声称，它不需要派人去检查被它拘留的阿富汗人的安全，因为红十字会正在这样做。然而，军方故意等了“几天、几周甚至几个月”才通知红十字会其官方囚犯的情况——这使得信息太晚而无法发挥作用，因为酷刑和虐待通常是在最初的几个小时或几天内实施的，科尔文说。
相比之下，英国在转移囚犯的24小时内通知了红十字会，荷兰立即通知了红十字会。
“事实上，在坎大哈任务的早期，红十字国际委员会确实警告过加拿大，我们的在押人员在转移后遭到虐待，”科尔文说。他指的是在一系列会议和信息中，红十字国际委员会官员向加拿大外交官和联邦官员表达了他们对加拿大移交给阿富汗安全部队的在押人员所受待遇的担忧。
他说，加拿大官员没有根据这些信息采取行动，而是在很大程度上忽视了红十字会，加拿大军方继续将大量被拘留者移交给阿富汗部队，尽管它知道这些被拘留者面临着被虐待、酷刑甚至死亡的高风险。
他说，坎大哈行动的一个更广泛的教训是，加拿大政府没有机制——比如一个撰写分析和意见的法律咨询机构——来确保加拿大在海外行动的合法性。他说，在坎大哈的部署，尤其是对塔利班叛乱分子的追捕，“腐蚀了渥太华的治理，助长了一种玩世不恭、不负责任和法律不受惩罚的心态”。
他说，坎大哈特派团的不法行为给加拿大带来了声誉和法律上的脆弱性。“例如，加拿大正确地谴责俄罗斯在乌克兰犯下酷刑、失踪、强奸和其他罪行。然而，通过在坎大哈的行动，加拿大可能容易受到类似的指责，特别是当它的政策与欧洲北约盟国的政策形成对比时。”
