《卫报》对地方政府改革的看法:风险是破坏,但没有进展

自然科学作者 / 花爷 / 2025-04-29 05:55
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    政府的权力下放白皮书承诺,一方面赋予地方议会权力,另一方面告诉他们该怎么做。和他们的保守党前任一样,部长们主要对

  

  政府的权力下放白皮书承诺,一方面赋予地方议会权力,另一方面告诉他们该怎么做。和他们的保守党前任一样,部长们主要对地方政府感兴趣,因为他们认识到地方政府是经济增长的关键。除非地方议会能够与企业合作,解决在技能、交通、住房以及就业方面的投资需求,否则政府迫切希望看到的那种发展不会发生。

  房屋建筑和绿色能源基础设施是工党在英格兰地区的首要目标。因此,对地方主义者来说,新立法中最有利的选择是承诺为加强的战略当局增加规划权力。地铁市长很快将有机会塑造当地的铁路服务,并效仿曼彻斯特的安迪·伯纳姆(Andy Burnham),在连接各地的公共汽车、火车和有轨电车上引入非接触式综合售票。

  伯纳姆先生可能是工党采纳权力下放议程的最有力的倡导者(现在它毫无意义的“升级”的光泽被剥去了)。新的国家和地区委员会意在表明政府的认真态度。但是,尽管安吉拉?雷纳(Angela Rayner)夸夸其谈地方“收回控制权”,但现实情况是,她的白皮书软硬兼施。

  从地方政府的角度来看,最具政治挑衅性的措施是承诺废除区议会,这些区议会面临着与县合并,形成统一的权力机构。这是一种技术官僚和成本削减的举措,被称为现代化。如果得以实施,这将意味着在更大程度上实现统一,而不是目前英格兰不同地区安排的拼凑。这也将结束各区之间的责任划分,各区负责处理垃圾收集等服务,而各县的法定职责包括社会关怀和特殊教育需求。

  这样的精简可能会带来一些好处。大多数人不了解各级政府的不同职责(在农村地区,这通常包括教区以及区和县议会)。但是破坏地方民主并不是一件容易的事,尤其是当公众对政治的信任被普遍认为是脆弱的时候。组织变革将大量的精力引向内部,没有充分的证据表明更大的委员会更有效。部长们应该注意到,在乡镇和乡村,区议会是最引人注目的选举机构,而且在政治上可能与周围的县不同。当较大的地方议会由于其社会关怀义务的长期资金不足而承受巨大压力时,将一些服务分开是有好处的。

  如果这些建议能够解决这些问题,那么总体来说会更容易让人接受。更激进的解决方案将包括更大程度的财政权力下放,而累进税收政策应包括拖延已久的市政税改革。在威斯敏斯特没有进行有意义的权力转移的情况下,这些改革看起来更像是一个已经过于强大的中央政府的改革。即使是新的单一当局也不会负责房屋建筑数量和能源基础设施等决策。地方议会冒着重塑的风险,不是为了做出自己的选择,而是为了更好地执行白厅的命令。

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