
本周,联合国安理会正在讨论为海地建立多国安全支持特派团的问题,因为这个加勒比国家继续面临由根深蒂固的犯罪团伙活动造成的暴力和不安全危机
9月22日星期五,海地总理阿里尔·亨利在联合国大会的演讲中重申了他对国际部队的呼吁。
“以每天被强奸的妇女和女孩的名义,以成千上万的家庭被赶出家园的名义,以被剥夺受教育和指导权利的海地儿童和年轻人的名义,以所有成为帮派野蛮行为受害者的名义,我敦促国际社会迅速采取行动。”
接下来你需要知道的是:

海地受到暴力的破坏,暴力已升级到前所未有的程度。今年1月1日至9月9日期间,据报发生了3 000起凶杀案;还有1500多名被绑架勒索赎金的受害者。联合国表示,大约20万人(其中一半是儿童)被迫逃离家园,因为留在那里太危险了。
针对妇女和女童的性暴力和性虐待正在上升,成千上万的儿童由于不安全而无法上学。
海地军队规模小,装备简陋。海地国家警察无法完全控制暴力的爆发,需要国际支持,以便海地人能够恢复正常生活,而不必担心被谋杀、流离失所、被绑架或被强奸。

几乎每个人都同意,需要国际社会提供援助,以支持海地国家警察稳定局势的努力。早在2022年10月,联合国秘书长António古特雷斯就回应了亨利总理的请求,敦促各国向前迈进。
今年7月,在访问海地首都太子港时,联合国秘书长重申立即采取行动是必要的。
“局势的严重性需要我们紧急和持续的关注。我们必须把受害者和平民放在我们关注和优先考虑的中心,”他补充说,“如果我们现在不采取行动,不稳定和暴力将对几代海地人产生持久的影响。”我再次呼吁所有伙伴以资金、培训或设备的形式增加对国家警察的支持。”
在周二结束的第78届联合国大会一般性辩论中,这一问题再次成为议程的重要议题。
在他的演讲中,美国总统乔·拜登说“海地人民不能再等了”,与海地共享伊斯帕尼奥拉岛的多米尼加共和国总统路易斯·鲁道夫·阿比纳德·科罗娜呼吁“重振我们的集体决心,为海地打造一个更加安全、包容和可持续的未来”。

一个主要的症结一直是哪个国家会站出来领导这项可能非常复杂和危险的任务。媒体报道称,帮派控制了首都约80%的地区,海地总理说,全国有162个武装团体和3000名“士兵”。
7月下旬,肯尼亚宣布正在考虑在海地领导多国安全援助行动。肯尼亚官员访问了海地,并同海地和区域领导人举行了会谈,讨论了这一行动的任务和范围。
肯尼亚总统威廉·鲁托在联合国大会上表示,海地人“深受奴隶制、殖民主义、破坏和忽视的痛苦影响”,并补充说,处理海地局势是“对国际团结和集体行动的最终考验”。
其他加勒比国家和加勒比共同体区域集团成员,包括牙买加、巴哈马和安提瓜和巴布达,已表示愿意支持特派团。

值得注意的是,安全任务将不是联合国的行动,不像2017年结束的联合国驻海地维和特派团MINUSTAH。
亨利总理要求警察和军事人员提供“强有力的支持”,以支持海地国家警察。他补充说,这种支持“对于击败帮派、重建秩序和为国家的正常运作创造环境是必不可少的”。
肯尼亚总统鲁托表示,该特派团可能包括1000名肯尼亚人员,将“资源充足,效率高”。

联合国安理会将召开会议,为这一非联合国任务制定框架并给予授权。安理会15个成员国将考虑批准所谓的《联合国宪章》第七章条款,该条款授权在所有其他维持国际和平与安全的措施用尽后使用武力。
与此同时,联合国继续在多个方面支持海地。一个政治特派团(法语缩写BINUH)继续支持政府加强政治稳定和善政,包括法治的努力。
联合国各机构还向受暴力、不安全和2021年8月地震等自然灾害影响的海地人提供紧急人道主义援助。它们正在支持国家当局和公共机构恢复长期可持续发展成果。这包括加强包容性经济和司法,确保提供和获得基本社会服务,以及改进对多维风险的管理。
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