

欧盟需要更多的自己的钱,比利时首相亚历山大·德克罗告诉POLITICO,就在几个星期前,成员国未能一致承诺为饱受战争蹂躏的乌克兰提供援助。
德克罗说,在俄罗斯入侵乌克兰、全球流行病消退以及以色列在加沙的持续战争之际,欧洲公民越来越期待欧盟为全球问题提供战略解决方案。德克罗于1月1日担任欧盟理事会轮值主席国。
他说:“面对我们面临的每一个重大挑战,欧洲人民,甚至是那些对欧洲持怀疑态度的人,都指望欧洲来解决这些挑战,因为单靠一个国家是做不到的。”“如果你想接听这些电话,你将不得不重新安排你的优先事项,这对我们来说不可避免地会导致一场讨论:钱从哪里来?”
德克罗提出这一建议之际,欧盟领导人正在就欧盟2021-2027年预算进行谈判,其中包括为乌克兰提供资金。欧盟国家此前反对欧盟委员会(European Commission)提出的660亿欧元额外资金的要求,以支付不可预见的开支,比如欧盟在疫情后的现金借贷成本上升。在去年12月举行的最后一次欧洲理事会会议上,为了让成员国参与进来,新的融资金额被削减至210亿欧元。
欧盟目前有一些自己的现金,主要来自27个成员国的捐款,以及对欧盟以外进口商品征收的关税,这些资金流入了更大的欧盟资金池。2021年,布鲁塞尔在欧盟范围内征收塑料税,旨在每年为欧盟委员会总部伯莱蒙特(Berlaymont)的金库带来约60亿欧元,但与欧盟2021-2027年1.2万亿欧元的预算相比,这只是沧海一粟。
德克罗的提议提出了在6月欧洲大选之前征收更多欧盟税的争议性可能性,届时欧洲大陆将有超过4亿人前往投票,同时利率飙升,乌克兰正在获得持续的资金支持。自俄罗斯2022年2月入侵乌克兰以来,乌克兰已进入战争的第三个年头。
但这位比利时自由主义者没有具体说明额外收入将来自何处,是来自欧洲税收、成员国捐款等其他财政措施,还是削减欧盟预算项目。“如果我们想好好讨论,我不想对此发表太多评论,”德克罗说。他补充说,大多数其他欧盟领导人发现很难提高自己的国家贡献,但他们明白,要求欧洲支付更多,而自己却拒绝这样做,会造成一个两难局面。
到目前为止,有关新资源的提议一直受到主要来自北欧和东欧的国家联盟的阻挠,这些国家反对将税收从各自的首都转移到布鲁塞尔。荷兰和北欧等挥金如土的国家一再呼吁削减欧盟预算。
“许多节俭的国家将支付较低的欧盟税收份额,因为它们排放的碳较少。但这是一个哲学问题:他们不希望欧盟征税,”一名欧盟官员表示。由于无权公开发言,这名官员要求匿名。
匈牙利右翼政府还反对在整个欧盟范围内征收税收的计划,以弥补欧盟大流行后现金的高利率。由于在法治方面存在缺陷,布达佩斯在欧盟资金中的份额已被冻结。
目前,欧洲议会正在推动在欧盟范围内对碳排放和跨国公司利润征税;一旦新预算于2028年生效,这些措施预计每年将产生360亿欧元的收入。那些支持为欧盟委员会增加收入的人希望比利时担任主席能够促成妥协。
“技术上的最后期限是在2027年新预算最终确定之前完成这项工作。但政治上的最后期限是2024年6月的选举。”赌注很高,时间也很短,因为再过六个月,比利时就会把轮值主席国的位置让给匈牙利。匈牙利反对在欧盟范围内征税,并正在阻止向乌克兰提供500亿欧元的援助。

德克罗说,另一个问题是欧盟如何使用这笔钱。欧盟最大的两笔资金目前用于农业和支持人均GDP较低的成员国,即凝聚力基金。“农业和凝聚力不会消失,但……其他的事情将不得不补充,这是不可避免的。在下一个预算中,你将进行讨论:欧洲的优先事项是什么?”
德克罗说,随着欧盟准备迎接乌克兰等新成员国,这些对话变得更加重要。去年12月,欧盟领导人同意与基辅展开入盟谈判,这是将乌克兰纳入欧盟计划的关键一步。
“在我们变得更大之前,我们需要做得更好,”德克罗说。
这位比利时领导人补充说,欧洲的直接资助还将赋予欧盟更大的民主合法性。
“民主党的合法性与你自己的资金有关。这是不可分割的。如今,欧洲的资金是间接的,而且以一种不稳定的方式维系在一起。我们都有与各国议会协商的方法,但如果欧洲继续沿着它正在前进的方向前进——这种推动力就在那里——你必须有一些更直接的东西。你必须有一部分资金是你负责的。”